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中国纪检监察报刊发郭宏川署名文章:善用精准思维监督执纪

信息来源:中国纪检监察报 阅读数:3086 次 发布日期:2018-08-20

精准思维是习近平总书记一贯倡导的思维方式和工作方法,强调要提高精准理解、精准发力、精准落地的能力,体现了马克思主义立场观点方法。纪检监察工作是严肃的政治工作,进一步树立起、运用好精准思维,是基层纪检监察机关在新的历史起点上重整行装再出发的重要保障。运用精准思维,不应局限于一时一事一隅。作为一种科学方法,从定位发现、定性研判到定量处置,时时事事处处都应该体现精准、追求精准、落实精准,将精准思维贯穿全过程。

深入调研是前提,发现问题要精准定位

习近平总书记强调,要多调研、摸实情。掌握情况、摸清“家底”,是做好一切工作的基础和前提。一是勤于走出去、沉下去,在广度上下功夫。在实践中,我们将走基层“清风行动”固化为常态机制,每年定期开展基层走访,纪检监察干部全员参与,镇、村、校、企全域覆盖,与基层干部面对面沟通、与党员群众一对一交心,全面掌握第一手真实情况。坚持用好巡察利剑,监督探头下沉,积极探索交叉巡察、机动巡察和村社巡检制度,通过“深度体检”近距离掌握情况、发现问题。二是勇于钻进去、展开来,在深度上下功夫。坚持“说走就走、说停就停”,搞调研不打招呼、不要陪同、不定路线、随机入户,一竿子插到底,真正听原声、品原味,察实情、捞干货。坚持问题导向、目标导向,围绕重点、难点、焦点问题开展蹲点调研,扎实细致“解剖麻雀”,对问题涉及的各方面都展开来,去粗取精、去伪存真,全面深入调查、找出问题症结。三是善于统起来、活起来,在效度上下功夫。整合监督资源、拓展监督渠道,充分运用电视、网站、微博、微信等媒体平台,通过问题“随手拍”、电视“阳光问廉”等方式,让各种问题在群众的千里眼、顺风耳面前“无处遁形”。运用“互联网+”思维,建立“大数据”监督平台,整合资金、项目、低保、社保、卫生、教育等民生、资源数据库,打破部门“壁垒”、进行数据“碰撞”,让原本静态的数据成为发现问题的“一池活水”。

科学决策是关键,剖析问题要精准定性

法与时转则治,治与世宜则有功。精准定性就是要从政治高度审视问题,杜绝“头痛医头、脚痛医脚”,理清问题具体表象的同时剖析深层原因、把握客观规律,再从源头入手、从病灶出发,制定切实可行、务实管用的解决办法。一是既见树木又见森林,解决好点与面的问题。建立政治生态评估体系,健全领导干部廉政档案,将责任落实、选人用人、信访举报、执纪监督、执纪审查、群众评价等分解量化为评判指标,同时统计标注每类问题的来源、领域、层级、属地、性质等具体属性,定期开展会诊评估。通过由表及里剖析,开展个性研究,分清现象与本质;通过由此及彼联系,开展共性分析,查明主流与支流,进而把握发展趋势和重点问题,掌握内在联系和本质特征,对每个地区政治生态情况和每名领导干部廉洁从政情况进行精准“画像”,对整片“森林”精准维护、对个体“树木”精准施治。二是既重惩治又重预防,解决好标与本的问题。始终把纪律建设作为治本之策,准确运用“四种形态”,针对基层干部“四风”问题占比较高的情况,用好用实第一、第二种形态,综合运用诫勉谈话、函询提醒、组织处理等方式监督执纪、抓早抓小,把实事求是、宽严相济贯穿执纪全过程,用纪律的尺子管住绝大多数党员干部。坚持“拔出萝卜带出泥”,对重大典型案件进行“循环利用”,深挖案件背后隐藏的共性规律和制度漏洞,抓教育、强警示,打补丁、建制度,发挥好案件治本功能。三是既抓当前又抓长常,解决好稳与进的问题。要贯彻稳中求进总基调,坚持不断发展论和发展阶段论相统一,既以“秋风扫落叶”的果敢解决好当前的急难病症,又以永远在路上的恒心韧劲将全面从严治党不断引向深入。坚持“打蛇打七寸”,紧贴基层实际、区分轻重缓急,分阶段、有针对性地聚焦群众反映强烈的征地拆迁、“三资”管理、医疗补贴等重点领域,聚焦站长、所长、校长、院长等基层干部开展专项整治,从解决具体问题着手,不断积小胜为大胜。我们抓住主要矛盾、明确主攻方向、注重聚指成拳,通过成立重点领域突出问题整治专班的方式,整合执纪资源、打破条块分割,集中时间、集中力量对剖析发现的工程建设、砂石开采等4个领域开展专项整治,实施外科手术式精准打击,防止病变扩散,维护肌体健康。

狠抓落实是根本,处置问题要精准到位

习近平总书记强调,一分部署、九分落实,要盯住抓、抓到底。纪检监察工作容不得半点马虎,我们偏出一寸,纪律就会松掉一丈。在抓落实过程中要精准定量,把“工匠精神”贯穿工作全过程,确保经受得起历史和群众的检验。一是抓住“牛鼻子”,落实责任要精准。坚持“谁的孩子谁抱走”,通过“责任制+清单制”的方式,层层夯实各级党委管党治党政治责任和正风肃纪联席单位工作责任,推动形成“大家齐动手”的生动局面。要善于“开方子”,坚持知责为先,不搞不教而诛,指导督促各级党组织和党员干部履职尽责,切实解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题。二是严格“钉钉子”“打板子”,过程管理要精准。建立“周统计、月分析、季研判”工作机制,完善监督检查、信息反馈、情况通报等制度,严格对照既定“施工表”“路线图”,动态掌握进展情况、全面开展对标对比,及时发现选择性落实、象征性执行等问题,采取针对性措施把“钉歪的钉子扳正”,防止落实过程走样变形。要用好问责撒手锏,对行动慢、效果差的进行派单督促,以不落实之事倒查不落实之人,不仅追究不为、乱为者的责任,还要追究疏于管理的领导责任,以严肃问责倒逼责任落实。三是扎牢制度“笼子”,制度建设要精准。要针对监察体制改革和派驻机构改革后的基层实际,聚焦信访受理、执纪监督、审查调查、案件审理等关键环节,建立健全衔接有序、制衡有效的业务流程和工作机制,确保每个环节都有章可循、有规可依,以制度刚性规制人为因素。(四川省德阳市委常委、市纪委书记、市监委主任  郭宏川

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